“苗苗小饭桌”拆除记

5月11日，办案检察官现场回访违法建筑拆除后的小饭情况。

随着人们工作生活节奏的桌拆不断加快，越来越多的除记家长无暇照顾孩子，加之路程远和午休时间短等因素，苗苗以提供食宿为服务内容的小饭“小饭桌”火了。然而，桌拆“小饭桌”提供的除记食宿是否卫生，孩子们的苗苗午休场所是否安全，一直是小饭家长们牵挂的大事。日前，桌拆西安铁路运输检察院通过依法监督，除记取缔了一处存在极大安全隐患的苗苗“小饭桌”，受到了广泛好评。小饭

铁路桥下的桌拆小饭桌

在位于咸阳市珠泉路的铁路桥下，有一处用彩钢瓦搭建的简陋房子，其中有一家“苗苗小饭桌”。

2021年1月，西安铁路运输检察院在履职中，这个“苗苗小饭桌”进入了检察官的视线。“苗苗小饭桌”占地近100平方米，正好建在铁路桥下，隔一条马路，对面就是马泉街道办中心小学。当检察官进入“苗苗小饭桌”后，发现共建有1个大厅和2个房间，大厅摆满了桌凳，是学生吃饭、写作业和临时休息的地方，另外2个房间，一间是厨房，一间是开办小饭桌的主人一家居住的地方。房屋外堆有木材等易燃物，整体显得十分拥挤和凌乱不堪，给铁路安全运行造成隐患。

检察官进一步了解得知，这家“小饭桌”的经营者姓陈，是当地人。“苗苗小饭桌”建于2018年，当年9月开始经营，有30多名学生在此托管，每人每月费用300元。“小饭桌”主要为学生提供中午饭和午间休息，由陈某夫妻俩共同经营。

“铁路桥下的土地在铁路建设之前已经被征用，其土地的所有权归国家所有，你本人对该土地没有任何所有权。在铁路两侧50米内不许有违章建筑物，你私自搭建的简易彩钢瓦房子是违法建筑，开设的‘小饭桌’也未经任何部门审批，没有相关手续，完全是违法经营。”检察官有理有据地告知陈某。

检察官还发现，该“小饭桌”使用罐装液化气做饭，存在很大的安全隐患，一旦发生意外，不仅威胁铁路运行安全，而且威胁在此用餐和休息的30多名孩子的生命安全。铁路桥下私自搭建彩钢瓦房，一旦遇到大风天气或者发生火灾，极易引发重大安全事故，严重危害小学生生命安全和铁路行车安全。无证经营、无备案、无安全保障措施的“小饭桌”，给学生就餐、食品安全保障带来重大安全隐患。

事关重大，检察官当天就将这一情况向检察院和上级检察机关作了汇报。

生命最宝贵，安全大于天。“小饭桌”无证经营、消毒不达标，卫生脏乱差、安全无保证。两级检察长立即批示，坚决依法查处，迅速拆除整改。

检察建议督促整改

西安铁路运输检察院鉴于本案涉及多领域、多主体的公共安全，又与未成年人身心健康息息相关，决定成立以第四检察部办案为主、未成年人检察专办为辅的“公益诉讼+未检专办”联合专案组，集中力量消除铁路安全隐患，保障学生“舌尖上的安全”，保障未成年人健康成长。

专案组成立后，西安铁路运输检察院经过深入调查和分析研判后，向咸阳市秦都区市场监管局发出公益诉讼诉前检察建议，建议其规范“小饭桌”经营，落实食品安全责任，保障学生校外就餐健康卫生。

检察建议发出后，秦都区市场监管局第一时间依法查封了“苗苗小饭桌”，并通过书面通知、微信等方式，向学生家长告知非法小饭桌存在的安全隐患，发放合格小饭桌名单及取缔“苗苗小饭桌”的决定，并安排专人协助学生更换到证照齐全、合规合格的小饭桌用餐午休。马泉街道办中心小学也积极配合市场监管局，让30多名小学生及时退出了“苗苗小饭桌”。由于前期宣传工作扎实有效，许多学生家长也深刻认识到“小饭桌”潜在的危险，对检察机关和市场监管部门的工作表示理解和感谢。

在解决好学生就餐休息问题后，西安铁路运输检察院集中力量解决铁路运行安全问题。经过研判，专案组认为，要彻底解决这一隐患，只有全部拆除违法建筑。虽然违建面积不大，彩钢瓦房拆除容易，但是与群众打交道，需要注意方式方法，违建固然要拆，但思想工作必须提前做好。为此，办案检察官多次组织相关单位召开案件现场磋商会、协调会，邀请违法建设者和经营者陈某到会旁听。这样能够根据案件现场直接商议确定拆除方案，让违法建设者、经营者身临其中，明白铁路运行安全的重要性，有效消除其抗拒心理。

随后，西安铁路运输检察院又向咸阳市自然资源局、咸阳市城市管理执法局分别发出公益诉讼诉前检察建议，督促其对违法建筑依法拆除，保障孩子安全和铁路运行安全。检察建议发出后，两家行政机关高度重视，立即进行联合执法，仅用一天时间就将违法建筑全部拆除，隐患得到消除。

案结事不了 监督有延续

案件办结后，西安铁路运输检察院按照“全要素”工作理念，秉持“求极致”的办案精神，坚持案结事不了，监督有延续。

西安铁路运输检察院除在整改过程中全程监督外，在拆除完毕后，联合铁检分院、宝鸡工务段及咸阳市相关行政执法机关一起回访巡查，确保整治到位，所有隐患全部消除。

根据办案中发现的问题，西安铁路运输检察院又联合咸阳市秦都区教育局、马泉街道办中心小学共同举办了“法治进校园”活动，检察官用生动的案例，让小学生懂得如何提高安全防范意识和能力，远离危险区域和危险环境，为了自己，为了家人，珍爱生命，远离危险。

5月11日，西安铁路运输检察院副检察长王斌带领办案检察官，又一次来到现场，对拆除后的情况进行回访。当看到铁路桥下场平地净后，王斌欣慰地告诉记者：“这个案件的成功办结，让我们悬着的一颗心终于放下了，这个隐患不除，一旦发生意外，责任谁也承担不起。保护学生安全健康成长，保护铁路运行安全，铁路检察机关责无旁贷、重任在肩。今后我们将在监督中加强与行政执法部门的密切合作，形成工作合力，加大工作力度，守护好公益安全和公共利益。”

记者手记

切实维护铁路运行安全

吕贵民

铁路是经济发展的大动脉，也是人民群众出行的民生路。随着我国铁路网不断加宽加密，辐射范围不断扩大加深，列车运行不断提速，威胁铁路运输安全的因素也越来越多。维护铁路运行安全，是铁路检察机关服务大局的重要途径。

2019年11月，省人民检察院西安铁路运输分院部署开展“维护铁路运行安全”专项行动以来，解决了一批铁路线下多年未能解决的“老大难”问题，非法占用铁路用地私搭乱建等现象得到有效禁止，铁路沿线环境污染问题得到有效治理，切实维护了铁路运行安全。

近年来，铁路沿线安全距离内违建时有发生，因风筝、孔明灯、气球等轻飘物影响列车安全运行的情况屡见不鲜，甚至造成铁路停运。可见，保障铁路安全刻不容缓。

铁路安全牵动着每个人的心，服务保障铁路建设及线上线下安全，陕西铁检机关用“锲而不舍、金石可镂”的精神，排除安全隐患，严厉打击犯罪，延伸检察触角，深化协作配合，在担当作为中加大工作力度，建立长效机制，守好铁路大动脉。同时，全面加强以查关键找薄弱、补短板强弱项为目标的铁路安全检察工作，及时补救铁路安全环境中存在的疏点和漏洞，切实筑牢铁路运行安全环境，努力为人民群众营造一个安全、舒适、美好的出行环境。

保障铁路大动脉安全畅通，不仅是铁路部门和铁路检察机关的事，更需要地方政府部门与铁路部门齐抓共管，共建安全畅通的铁路运输干线。同时，广大人民群众也要增强保护铁路安全运行意识，主动担责，从自身做起，不侵占铁路用地、不在铁路线附近随意使用或扔弃轻飘物等，共建平安铁路。（陕西日报记者 吕贵民文/图）