风向变了，中方下达管制令后，越南计划开发稀土，拜登棋差一着

风向变了？中方下达出口管制禁令后，风向方下发稀越南启动稀土开发计划，变中有意同美西方国家加强合作；不想拜登棋差一着，达管登棋遏华战略或因此落空。制令美越合作开发稀土的后越划开目的是什么？为什么说拜登棋差一着赢不了中国呢？

说起第43届东盟峰会召开后该地区国家最大的“变化”，就不得不提“突飞猛进”的南计美越关系，以及两国领导人在经贸领域的土拜合作意向。从白宫网站此前发布的风向方下发稀消息来看，会晤期间，变中美方认可了越南作为半导体行业主要参与者的达管登棋巨大潜力，承诺支持越南半导体产业迅速发展，制令以提升后者在全球供应链中的后越划开地位。

某种程度来说，美越两国在稀土、土拜芯片半导体领域加紧合作并不是风向方下发稀一件让人感到意外的事。毕竟早在中国海关总署颁布镓、锗出口管制公告之初，华盛顿方面就开始寻找摆脱中方“制约”的办法了；至于越南方面几乎也在同一时间转变了风向，制定了矿山开发和稀土开采计划。

简单来说，合作开发稀土是美方减少对华稀土“依赖”的一种方式，也是越方提升本国在芯片供应链中影响力的一种手段。考虑到镓、锗相关物不仅在芯片半导体领域有着广泛的应用空间，也带有明显的军民两用性质，中方制定出口管制条例无疑是出于维护国家安全和利益的考虑；至于河内方面选在此时公布稀土开发计划，明显也有瓜分市场份额的打算。

值得一提的是，在为越方提供资金项目支持的同时，拜登政府也不忘升级对华芯片制裁，妄图通过“双管齐下”的方式升级对中国芯片半导体产业的打压。据白宫方面消息，日前，拜登政府发布了对华芯片设限最终规则，将禁止申请美联邦资金支持的企业在华增产或同中方开展科研合作。白宫方面宣称，此举是为了保护所谓的“美国国家安全”，但明眼人都看得出来这不过是拜登政府升级芯片遏华战略的新手段而已。

从报道内容来看，最终规则中包括两大核心条款，一是禁止享受芯片扶持待遇的企业在相关国家扩大生产规模；二是禁止享受芯片福利政策的企业同相关国家开展联合研究活动。简单来说，这两项内容剥夺了中国芯片企业的公平发展空间。

虽然拜登政府想方设法地打压中国芯片产业，甚至从源头和市场两方面入手压缩中企发展空间，但美方终究还“棋差一着”。之所以这么说，是因为距离越南实现稀土目标还有很长的一段路要走。要知道，中国在稀土供应链中的“垄断”地位不仅是因为稀土储量丰富，更是因为稀土提炼工艺复杂，而中方掌握了最先进的稀土提炼技术。

事实上，连美媒都不得不承认在中方掌控着许多加工技术的情况下，包括美国在内的绝大多数西方国家都只能选择将稀土矿石运往中国加工。这种情况决定了中国在稀土领域的主导地位不是其他国家轻易动摇的。

换言之，想摆脱对中国稀土的“依赖”，扶持越南、蒙古等国在稀土供应链中的位置，美西方国家可能需要花费更多时间跟精力去提升这些国家的稀土冶炼加工能力，而不是单纯同这些国家签署合作订单。短时间内，美越稀土合作并不会对中方在该领域的领导地位产生影响，只会让稀土供应呈现出一定的多元化特征。