吹好哨 真报到 串起基层治理“同心圆” 昆明晋宁区拓展“街乡吹哨、部门报到”工作机制

　　“老旧小区疫情防控人员紧缺?同心圆”

　　“立即召集196名机关党员志愿者下沉社区！”

　　“临违建筑拆除任务重?吹好串起”

　　“立即调动多部门执法力量参与任务！”

　　今年来，哨真哨部晋宁区以党建引领街乡管理机制创新，基层晋宁推进全区社会治理体系和治理能力现代化，治理展街作机制推行“党建引领、昆明街乡吹哨、区拓部门报到”工作，乡吹结合实际，门报创新办法，到工推进吹哨报到经验在晋宁落地生根。同心圆

　　各执法部门沉入街道参与拆临拆违

　　赋权减负“吹哨人”真主导

　　聚焦街乡“吹哨人”这一“主力臂”，吹好串起注重从赋权、哨真哨部减负两个方面让街乡成为基层治理的基层晋宁主导者。在赋权方面，治理展街作机制理顺强化党的领导、促进社会共治等4项街乡职能定位，梳理形成《晋宁区街道职能清单》，并将其作为街道履职依据，区委、区政府划分事权、赋予和下放行政权力参考依据和“街乡吹哨”的权责依据；从区域发展、指挥调度、考核监督3个方面明确规划、资源、人事等8个类别的新增赋权，直接赋予街乡领导权、指挥权和考核权。在减负方面，全区全面取消街道招商引资、协税护税职能；落实基层减负要求，2019年全年文件压减36%，会议压减35%，考核指标精简25%以上；2020年一季度发文、会议较去年同期缩减，取消区级各部门下派的无法律和政策依据的街道社区工作事项和各类社区评比达标项目，切实让“主力臂”有力量，让吹哨人真主导。

　　区级领导督战“街乡吹哨、部门报到”　

　　精准识别 “哨响声”真为民

　　围绕群众关心的操心事、烦心事，解决关系群众切身利益的问题，制定“吹哨”工作情形和具体标准，结合晋宁实际形成街乡“吹哨”事项清单，将“吹哨”事项整体划分为“应急哨”“重点哨”“常规哨”“协调哨”等类别。围绕危害人民群众健康的新冠肺炎，吹响“应急哨”，成立由区主要领导挂帅的防控应急指挥部统筹协调、配置力量、调动资源形成全区联动、条块结合、联防联治的疫情防控工作格局，截止目前，晋宁区无确诊病例。围绕关系人民群众切身利益的“复工复产”战“疫”，吹响“重点哨”，街乡统筹，社区负责就业需求及复工动向，人社就业部门负责就业岗位收集及公布，交通部门负责复工要素间的交通畅通，园区、发改、工信和财经部门负责落实各项企业帮扶措施，卫生健康部门负责消毒及体温检测，同时出动机关复工复产指导员100余名入企指导，截止3月13日，全区规上企业复工复产率达94.2%。围绕严重侵害群众利益的违建临建，吹响“协调哨”，通过多级联动、资源整合，2020年以来，共拆出临违建筑18宗1.7万平方米，取缔违法经营100余户，配合开展清洁家园党员志愿服务1万（人）次等。截止目前，街乡吹哨29次，部门联动解决群众操心事、烦心事788件（次）。

　　街乡吹哨 机关志愿者下沉一线与基层并肩作战

　　侵害群众利益的房屋被拆除

　　健全机制“应哨环”真连通

　　聚焦问题解决，形成应哨的三级闭环分类处置机制。建立区级领导划片联系，部门分点联系的工作机制，依托驻村工作队员、村组干部、农村党员、青年人才党支部党员等队伍力量，开展经常性的排查走访，强化村（社区）党组织联系群众、发现问题的能力，以解决实际问题为导向，将“无法自行解决、群众举报问题、上级领导批示问题、媒体曝光问题”等纳入“哨源”。“哨声”响起后，由区级领导小组编号并分类，对下级党组织“吹哨”后本级职能部门“报到”就能办理的事项，督促相关职能部门快速响应、即时办理；对需要协调上级职能部门的问题，经本级党组织议事决定后，通过本级系统及时报上级系统研究处置，处置完毕核实结项，处理不彻底的责令限期处理完毕。建立街乡考核评价机制，办结后，由街乡按处理的办结时间、质量、结果等予以测评，并纳入年终综合评价，占综合评议权重的30%，纳入党组织书记抓党建述职内容专项说明。开展党建责任“红黄蓝”预警机制，对不落实责任，不响应哨源的进行提醒谈话和分色预警，通过上下贯通、左右联动，实现区级“大循环”、街乡“小循环”、村（社区）“自循环”。

　　上蒜镇党群服务驿站

　　党建引领 “吹哨制”再延伸

　　晋宁区牢牢抓住党建引领这个根本，将“哨源”前沿至党员群众，在晋宁区上蒜镇建设探索建立党群服务驿站，以驿站党员志愿者队伍为先锋，分15个小队，主动上门开展群众走访工作，了解群众生产、生活情况，分门别类建立群众基本需求卡。需求卡详细备注群众家庭人口情况、需求详细内容及初步办理意见，能现场解决的当场解决，不能及时解决的登记入簿形成哨源报到街乡，启动“吹哨报到”机制。将“吹哨”延伸至乡镇，晋宁区立足实际，自我加压，将全区所有乡镇列入“吹哨人”的行列，对明确的吹哨内容，均可按程序启动“吹哨”，用“多元共治”“多级联动”推动全区“一盘棋”。将“应哨”后延至党员干部，将“街乡吹哨、部门报到”与“党员报到”有机衔接，推行“部门”“党员”双报到，进一步整合资源力量，推进问题解决，如在疫情防控阻击战中，晋宁区在整合部门力量形成统一指挥、分工协作、整体防控的基础上，面对疫情防控任务重、个别社区力量不足问题，整合党员志愿者队伍力量到社区报到，充实到防疫一线。

　　云南网通讯员 晋祖轩