为了1600万孩子——湖南大力推进未成年人保护工作

原标题：为了1600万孩子——湖南大力推进未成年人保护工作

红网时刻新闻记者 陈彦兵 长沙报道

6月1日，为万在第73个“六一”国际儿童节到来之际，孩湖护工郴州市安仁县民政局在渡口乡渡口学校组织开展“点亮六一·共护未来”主题宣传活动。力推工作人员给现场学生、成年家长发放了《未成年人保护法》、人保未成年人保护手册，为万讲解防溺水、孩湖护工防性侵等知识，力推并为30名品学兼优及困难家庭学生送上了书包、成年篮球和羽毛球拍等慰问品。人保

6月1日，为万安仁县民政局在渡口乡渡口学校组织开展“点亮六一·共护未来”主题宣传活动。孩湖护工

类似的力推关爱未成年人活动，近几日在湖南各地密集开展。成年2021年8月，人保湖南成立了由分管副省长任组长、34个成员单位组成的省未成年人保护工作领导小组，办公室设在省民政厅。近年来，省未成年人保护工作领导小组办公室（以下简称“省未保办”）全面履行统筹、协调、督促和指导的法定职责，推动各成员单位立足本职、积极参与、主动作为，未成年人保护工作取得明显成效。

未成年人保护工作协调机制全覆盖

湖南省现有未成年人近1600万名，其中孤儿1.1万名、事实无人抚养儿童2.8万名、农村留守儿童40万余名。

近年来，湖南推动实现省、市、县三级137个未成年人保护工作协调机制全覆盖，其中，娄底、永州、怀化等3市及53个市县区由党委或政府主要负责人任领导小组组长。全省各级未成年人保护工作领导小组累计召开全体会议及工作推进会、调度会等专题会议80余次，着力研究解决未成年人保护工作的重点难点热点问题。

省未保办指导武冈、双峰等7个县市区成功创建全国未保示范县市区，先后深入基层开展“流动儿童”、儿童之家、“跑妈现象”、未成年人权益保障情况调研，有针对性的提出特殊群体儿童关爱帮扶措施建议30余条，多次派工作组深入基层督查核查案件具体情况，并指导善后处理，直接督导侵犯未成年人权益个案20余件。

湖南组建了由10名来自法律、教育、心理、医疗、家庭教育等方面专家组成的省未成年人保护专家委员会；组织举办了4期全省未成年人救助保护机构业务培训班和儿童服务类社会组织培训班，共计545人参训；全省所有县市区连续3年对乡镇（街道）儿童督导员和村（居）儿童主任开展轮训。

《湖南省实施办法》力争今年出台

大力推进未成年人保护工作协调机制全覆盖的同时，湖南高质量推进法治建设，让未成年人保护工作走上法治轨道。《湖南省实施办法》已纳入2023年预备立法项目，力争今年出台，并推动《湖南省实施办法》纳入2023年立法调研项目。

5月31日，耒阳市组织开展庆“六一”暨“同心护未来”主题活动。

湖南还制定了《关于加强未成年人保护工作的实施意见》《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》等政策文件，制定《湖南省未成年人保护工作领导小组及其办公室工作规则》《湖南省关于落实密切接触未成年人单位工作人员从业查询制度的工作衔接机制》《湖南省侵害未成年人案件强制报告制度联席会议及工作协商机制》《湖南省预防和打击性侵未成年人犯罪协作配合工作机制》等制度，建立联合调研督导、定期会商、信息共享等机制，推动全省未成年人保护工作规范化、制度化。

未保工作纳入绩效等多项考核评价体系

做好未成年人保护工作，离不开完善的规划。《湖南省“十四五”公共服务规划》《湖南省儿童发展规划(2021-2025年)》《湖南省关于指导推进家庭教育工作的规划（2022-2025年）》《湖南省青年发展规划(2021—2025年)》等规划，将未成年人保护纳入全省经济社会发展同部署、同推进。

同时，用好考核“指挥棒”。将未成年人保护工作纳入省绩效、平安建设、文明创建、市域社会治理考核评价体系，细化硬性指标，对市州和成员单位进行考核。省未保办还联合省平安办开展了2次未成年人保护综合治理专项督导，共督办重点案件135件、重点问题82个，核查线索69条，下发实地督导情况通报和问题清单，有效推动了“利剑护蕾”专项行动和未成年人保护综合治理走深走实。

推动儿童福利工作高质量发展

湖南省民政厅儿童福利处负责人介绍，近年来，立足民政职能，民政部门大力推动儿童福利工作高质量发展。

全面履行孤儿、事实无人抚养儿童基本生活兜底保障职责，不断提高孤弃儿童医疗康复保障和受教育水平。目前，孤儿（艾滋病病毒感染儿童）和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准达到散居1100元/月，集中养育1500元/月。将孤儿（艾滋病病毒感染儿童）和事实无人抚养儿童纳入一类救助对象，对其参加城乡居民医保的个人缴费部分给予全额资助；其住院期间自负医疗费用不设起付线，按照90%比例给予救助。将孤儿（艾滋病病毒感染儿童）和事实无人抚养儿童纳入教育资助范围，享受相应的政策待遇。实施“孤儿医疗康复明天计划”项目，对本省户籍0-18周岁及18周岁以上仍在全日制学校就读孤儿提供医疗资助。通过部门信息共享、核查比对、入户走访等方式，在全省范围内开展孤儿、事实无人抚养儿童保障摸底排查，确保应保尽保。

6月1日，南县未成年人保护中心揭牌仪式暨“合力监护 相伴成长”庆“六一”主题活动举行。

推进儿童福利机构优化提质与创新转型发展。2022年底，在全国率先完成孤弃儿童集中养育，14个市州儿童福利机构集中养育孤弃儿童1331名，通过重新定位机构功能、创新管理服务方式、完善管理服务机制，以及加强监护履职尽责督查等方式，推动机构“养治教康社”一体化发展；浏阳、常宁、洞口等21个县级儿童福利机构已转型或正在转型成为未成年人救助保护机构。

深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务。选优配强乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任，55个县市区落实了儿童主任岗位补贴，每年组织开展业务培训，督促指导儿童主任落实入户走访、强制报告、个案处置等职责。全省共培育孵化儿童服务类社会组织604家，连续3年举办儿童服务类社会组织培训班，累计培训社会组织415家。2022年共开展关爱保护活动近６万场次，走访慰问、救助困境儿童39余万人次，发放慰问金、物资共计4319万元。（陈彦兵）