云南丘北：用好首家县级扶贫产业基金精准注入“三个流域”

　　原标题：云南丘北：用好首家县级扶贫产业基金精准注入“三个流域”

　　为破解产业发展瓶颈，三个流域云南省丘北县积极探索开展产业扶贫、云南用好资产收益扶贫等机制创新，丘北借鉴易地扶贫搬迁筹资模式，县级通过政府和社会资本合作，扶贫设立精准扶贫产业发展基金，产业充分发挥财政资金引导和杠杆作用，基金精准撬动更多金融资金、注入社会帮扶资金参与脱贫攻坚，三个流域为脱贫注入动力和活力。云南用好2018年1月，丘北云南省丘北县与中国船舶重工集团公司、县级太证资本管理有限责任公司设立产业扶贫基金，扶贫该基金是产业全国范围内首家在县级成立的产业扶贫基金，基金投资范围为丘北县区域内符合国家脱贫攻坚战略，基金精准具有较好发展潜力，吸纳就业人数多、带动力强、脱贫效果好的项目。两年来丘北县积极探索多种使用模式，不断提高资金使用绩效，通过被投资企业与贫困户建立利益联结机制，助推扶贫产业发展，帮助贫困户脱贫，有力助推了全县产业的规模化发展。

　　首先是因“社”制宜使用，基金投向柑橘产业合作社。产业扶贫基金先投资于丘北智博农业开发投资有限责任公司，再由农投公司投资到小江口合作社，投资金额300万元，种植规模发展至2000余亩，荒山变成绿洲。小江口水果产销农民专业合作社通过修路、垦荒等方式，与周边近200户农户签订了土地租赁协议发展2000余亩柑橘种植，累计投入资金近2000万元，除150万元贷款外，其余大多以自有资金投入。同时，产业的发展带动了当地群众就近就地务工，合作社雇佣了20个相对固定用工，工人每人每年可获得30000元左右收入；固定用工加上临时雇佣劳动力，日常在基地工作的工人有50-60人。通过300万元的基金投入，合作社承诺在本次投资完成后，至2019年底，帮扶60名建档立卡贫困户精准脱贫。 

　　其次是带动“企户”发展，基金投向云泰食品公司。该公司作为丘北县辣椒加工龙头企业，既能利用当地资源禀赋做大做强，而且又能够通过辣椒原材料采购、劳务购买、增加税收等方式在扶贫方面作出贡献。产业扶贫基金投入2000万元，帮助企业扩大生产规模，带动更多档卡户脱贫。企业获得资金支持后，一是研发了12个辣椒产品，进一步丰富了市场需求；二是有力促进企业生产规模的扩大，新增或更新辣椒粉碎机、炒货机、搅拌机后，企业的生产规模进一步扩大，加工能力显著提升；三是有力促进企业规范经营，由于基金使用有严格的要求，促使企业进一步向科学化、高效化的方向发展。产业基金注入以后，今年销售收入有了30%的增长，整个销售总额在3.6亿元左右。产业基金的注入对于广大贫困户及农户来说，一是企业对农产品的需求增加，让农户卖有好价，同时，企业向贫困户和一般农户收购辣椒、花生、生姜、豆类等农产品数量比去年同期增加了15%，利润比同期增加了6.1%，有效解决了群众农产品销售难的问题；二是企业回报社会的能力明显增强。今年，共出资16.6万元开展万企帮万村工作，用于腻脚阿落白修建水池，解决群众饮水难问题，公司承诺至2019年底，通过产业发展带动200户档卡户共600人精准脱贫。 

　　第三是整合打捆使用，基金投向村集体经济发展。为壮大薄弱村的集体经济收入，解决村级集体无钱办事难题，增强村级党组织的服务能力，根据《丘北县扶贫开发领导小组办公室关于印发2018年脱贫攻坚工作目标任务清单的通知》，结合中船重工太证丘北产业扶贫基金投资要求，支持发展壮大薄弱村的集体经济收入。通过成立农投公司来实施基金借款使用，把产业基金投入到95个行政村集体经济发展，共投入基金1876万元，实现95个行政村集体经济达到2万元以上，消除了空壳村，其中在2万以上3万以下47个，3万元以上5万元以下34个，高于5万元以上14个。同时，引导村级集体发展壮大产业，把村集体经济用于发展产业，实现收入可持续增长。 

　　下一步，产业基金将投向桐果、万寿菊、蓝莓、蔬菜、药材、毛驴产业发展，为做大做强规模性产业，可实现档卡户全覆盖，全面建立利益联结机制。（丘北县人民政府金融办公室 李勇华）