支持引导资本规范健康发展

中评社北京3月8日电／据经济日报报道，支持资本在社会主义市场经济中，引导产生、规范存在着各种形态的健康资本。中央经济工作会议明确提出，发展正确认识和把握资本的支持资本特性和行为规律。这具有高度的引导指导意义和迫切的现实意义。　　需要肯定的规范是，作为生产要素的健康资本有着积极功能。在现代经济发展过程中，发展资本有助于促使各类生产要素有机结合，支持资本进而提升生产力；由于天然逐利，引导在一定程度上，规范资本有助于推动科学技术创新，健康以及创新的发展产业化应用。　　但要注意的是，资本天然的逐利本性也带来了一些消极作用，对此我们需高度警惕，趋利避害，积极加以引导和规范。　　近年来，由于认识不足、监管缺位，一些领域出现了资本无序扩张现象，甚至损害群众利益，影响经济社会发展。其中，产业资本过度进入金融业即为典型。个别中小金融机构的公司治理薄弱，股东大会、董事会、监事会和高级管理层形同虚设，大股东借机通过股权、关联交易，将中小金融机构异化为自己的提款机，甚至将其掏空，严重威胁存款人利益以及区域经济稳定。　　因此，要发挥资本的积极作用，有效控制其消极作用，必须规范资本行为，为资本设置“红绿灯”，既要防止资本无序扩张，又要支持引导资本规范健康发展。　　首先，要加快完善相关法律法规，依法加强对资本的有效监管。社会主义市场经济是法治经济，遏制资本无序扩张不是不要资本，而是要在法律法规的“红绿灯”下，引导资本有序发展。　　其次，要严格执行已有的法律法规，监管要落实“铁的纪律”，不可在执行过程中出现“宽松软”。以金融领域为例，金融监管部门应常态化开展股权和关联交易专项整治，稳妥有序清退高风险机构的违规股东股权，重点打击恶意掏空金融机构的违法股东，并定期开展“回头看”；同时，坚持规范与发展并重，强调金融创新必须在审慎监管的前提下进行，同类业务、同类主体一视同仁，依法将互联网平台金融业务全面纳入监管。